中國為創建聯合國作出重要貢獻——紀念聯合國成立70周年系列文章之一[1]

新華社世界問題研究中心研究員、中國聯合國協會常務理事  錢文榮

七十年前，正當世界反法西斯戰爭取得偉大勝利之時，聯合國誕生了。今年是她的七十誕辰。世界各國都在紛紛舉行各種活動隆重紀念這個國際關系史上的重大事件，這個人類歷史上正義戰勝邪惡、爭取持久和平與共同發展的重大事件。上世紀上半葉，不到30年就爆發了兩次世界大戰，給人類帶來空前的浩劫和慘痛的教訓?！堵摵蠂鴳椪隆返闹贫ê吐摵蠂某闪?，適應了時代進步的需要，體現了各國人民渴求和平與發展的強烈愿望，反映了人類要求建立一個和平、平等、合理和繁榮的新世界的美好愿望。七十年來聯合國為維護國際和平與安全、促進經濟社會發展和人權三大事業做出了重要貢獻。這是舉世公認的業績。

中國是聯合國51個創始國之一，對聯合國的創建和《聯合國憲章》的制定作出了了重要貢獻。新中國成立后，由于美國的阻擾，中國在聯合國的合法席位長期被臺灣蔣介石集團竊據，直至1971年才得以恢復。自那時起至今已44年過去了。在這44年中，中國在聯合國內始終發揮著獨特的建設性作用，堅定地支持聯合國的各項事業，對聯合國發展以及世界和平與發展作出了重大貢獻。

撫今追昔，我們不能回想起中國對聯合國創建所作出的重要貢獻，主要體現在中國參與了從醞釀到建立聯合國的全過程和《聯合國憲章》的制定兩個方面：

我們要了解聯合國建立的過程，必須首先了解世界反法西斯戰爭陣營的形成。如果說1931年日本軍國主義挑起“9.18”事變是二次世界大戰在亞洲戰場的序幕的話，那么，1937年7月7日日本軍國主義發動全面侵華戰爭，就應該是二次世界大戰的起始之日，而不是長期來在西方世界一直把1939年德國法西斯入侵波蘭作為二戰的起點。因此，應該說中國最早舉起了世界反法西斯戰爭的旗子。

但是，世界反西斯聯盟是從1942年1月1日在美國首都華盛頓發表《聯合國家宣言》之日開始正式形成的。中國正是在該宣言上簽字的26個國家之一，并且是這個反西斯聯盟的四個核心國家之一，其他三個核心國家是美國、英國和蘇聯。世界反法西斯聯盟的形成加速了世界反西斯戰爭的勝利進程，并為創建聯合國組織奠定了初步基礎。聯合國這個名字就源自這個《宣言》。接著，同年10月30日，中、美、英、蘇四國在莫斯科簽署了《關于普遍安全宣言》，向全世界宣告：四國將遵照《聯合國家宣言》采取聯合行動，繼續對法西斯軸心國的戰爭，直到其無條件投降，同時宣布將在盡快可行的日期內，根據一切還好和平國家主權平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，以維護國際和平與安全。該《宣言》第一次正式宣告四大國一致贊成戰后成立一個維護和平與安全的國際組織，并粗略地描繪出未來這個國際組織的輪廓，為聯合國的創建邁出了關鍵的一步。當然，創建這樣一個國際組織的思想更早源自美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾兩人于1941年8月14日發表的《大西洋憲章》。同年11月，中美英三國在埃及首都開羅舉行了首腦會議，為加速擊敗日本法西斯，推動反法西斯戰爭早日結束以及戰后對日本的處置和建立東亞秩序等重大問題達成一致意見，并在征得蘇聯領導人斯大林同意后，于12月1日發表了著名的《開羅宣言》。1945年5月，納粹德國被徹底擊敗之后，中美英三國又在同年7月26日發表了《波茨坦公告》，促令日本軍國主義投降，并就履行《開羅宣言》等戰后對日本的處理和東亞國際秩序作出了進一步安排。正是在上述這些國際文書的基礎上，中、美、英、蘇四國發起于1945年4月25日至6月26日在美國西部城市舊金山召開由46個國家參加的聯合國家國際組織會議，討論制定《聯合國憲章》，故而這次會議又被稱為“舊金山制憲會議”。經與會國家簽署和批準后，同年10月24日聯合國宣告正式成立。

第二，中國參與了《聯合國憲章》的制定，并為其作出了重要貢獻?！堵摵蠂鴳椪隆返钠鸩輰嶋H是從1944年8月21日開始，至10月7日結束。起草會議是在美國首都華盛頓郊區的一所被稱為敦巴頓橡膠園的大廈里舉行的。參加起草的只有中美英蘇四國的代表，他們根據上述《關于普遍安全宣言》的精神，草擬了《關于建立普遍性估計組織的建議草案》，也就是后來的《聯合國憲章》的草案。在草擬過程中，中方提出了自己的方案，包括7條建議，其中三條建議最后被寫進了《憲章》草案中。這三條建議是：（1）處理國際爭端應注重國際正義和國際公法原則；（2）國際公法之發展與修改，應由大會提倡研究并建議；（3）經濟社會委員會應促進教育及其他文化合作事業。這幾條建議經舊金山制憲會議討論后，被列入《憲章》的相關條文?！稇椪隆方浥f金山制憲會議通過后，在1945年6月26日舉行簽字儀式時，中美英法蘇五大國先簽字，而中國又是第一個簽字國。英國《路透社》1995年5月10日在介紹聯合國誕生的文章中提到簽署《聯合國憲章》時寫道：“二戰中參戰時間最長的中國獲得了第一個簽字的殊榮。”

  《聯合國憲章》的制定和聯合國的成立，是世界反法西斯戰爭勝利成果的集中體現。中國作為世界反法西斯戰爭的亞洲主戰場，殲滅侵華日軍154萬人，牽制日軍240萬人，為這場戰爭的勝利作出了最大的犧牲和重大貢獻。美國總統羅斯福在1945年1月6日的國情咨文中說，美國“忘不了中國人民在七年多的時間里怎樣頂住了日本的野蠻進攻和在亞洲大陸廣大地區牽制住大量的敵軍”。第二年，他在給兒子的信中又進一步說“如果沒有中國，假如中國被打跨了，你想一想會有多少日本兵可以因此調到其他地方，他們可以占領澳洲、打下印度……。”在反法西斯戰爭勝利前夕和勝利之時，中國又為聯合國的創建和《聯合國憲章》的制定作出了重要貢獻。因此，在聯合國成立之時，中國成為聯合國理會常任理事國，是當之無愧的。當代中國的這個大國地位是全中國人民英勇抗擊日本法西斯前后長達14年之久并用3500萬中國人民的鮮血爭取得來的，而不是像國內外某些人所說的是其他幾個大國或他們的領導人恩賜的結果。（2353字）

[1] 本文僅代表作者個人觀點，不代表中國聯合國協會觀點