蔣振西

聯合國維和行動是由聯合國組織、管理和指揮的國際維持和平行動，是聯合國維護世界和平與安全的一個重要手段。

自1948年至今，聯合國共建立了70多項維和行動，遍布亞洲、非洲、拉美和歐洲，先后有來自120多個國家的上百萬人參加，其中3,500多人為此獻出了生命。目前，仍有12萬維和人員在14個任務區值守。

聯合國維和行動經歷了長期發展階段。進入21世紀以來，聯合國維和行動發展迅猛，行動規模和參加人數大大增加，表現出以下特點：

一是維和行動集中部署在非洲地區；

二是保護平民成為維和行動的最重要任務；

三是維和行動的職責范圍擴大，維持穩定成為中心任務。

近年來，“聯合國維和行動” 正在改為 “聯合國和平行動”，包括 “維持和平” “預防沖突” 和 “建設和平” 等諸多環節。有鑒于此，除了世界各地部署的14個維持和平行動外，還包括派駐不同地區和國家的36個政治特派團及建設和平辦事處。

當前，聯合國維和行動在維護世界和平與安全中發揮著重要作用，但也存在資源不足、任務過重、反應能力不強的問題。為此，要加速維和部隊的現代化建設，增強維和行動能力。

多年來，聯合國維和行動堅持改革，提出了許多理論和措施。2017年，新任秘書長古特雷斯提出了他的改革構想：

一是強調政治調解的重要性；

二是突出預防沖突的作用；

三是要加強與其他國際組織和地區國家的合作；

四是增加婦女參與維和的比重。

中國作為聯合國安理會常任理事國，積極參與聯合國維和行動。1990年以來，先后向20多個維和行動任務區派出維和人員3萬多人次。目前，中國在10個維和區派出2,000多名維和人員值守；2017年中國的維和攤款達到聯合國維和攤款總額的10.2%，位列世界第二。

2015年9月28日，中國國家領導人在聯合國維和峰會上發表重要講話，宣布了中國支持聯合國維和行動的重要措施。目前，中國政府正在積極落實這一莊嚴承諾。中國已組織完成擁有8,000人的維和待命部隊的注冊工作，并向蘇丹維和區派出了直升機分隊。今后，隨著自身實力和影響力的不斷上升，中國將會在聯合國維和行動中發揮更加積極的建設性作用。

今年是聯合國維和行動創立七十周年。七十年實踐表明：聯合國維和行動是一項長期事業，將會作為聯合國維護世界和平與安全的一個重要手段而長期存在。為此，聯合國和國際社會應該進一步加強合作，促進維和行動能夠持續健康發展。

全文刊登在《和平與發展》雜志2018年第2期。本文僅代表作者個人觀點，不代表中國聯合國協會觀點。